据中国之声《新闻纵横》报道，陕西宝鸡、重庆、东莞等城市近年来尝试“路桥费年票制”收费模式，将车主的全年路桥费“打包”收费。当地管理部门称，这样做的目的是为了提高通行效率，减少交通堵塞。但部分车主认为，无论走不走都得买年票，这种收费模式让人感到无奈。（10月9日中国广播网）

    一方说，征收路桥费是为了偿还修路贷款，实施“年票收费”是为了减少拥堵；一方说，“年票收费”丧失商品等价原则，涉嫌重复收费。真是公说公有理，婆说婆有理。然而笔者认为，实施“年票收费”，必须做到“周瑜打黄盖——一个愿打，一个愿挨”。要让“年票收费”做到“愿打愿挨”，必须考虑两个问题。

    首先是合法和合理问题。目前，我国现有的法律制度还不太健全，有识之士一直呼吁通过制定行政收费法——明确哪一个层级的机关，才有权利制定行政收费的规定。但是，行政收费法“千呼万唤不出来”。这样，“年票收费”的合法性无从谈起。再说，地方政府制定“年票收费”规定，采取的是“霸王硬上弓”的强制性措施，这显然不合理。

     其次是公平和公正问题。制定任何政策，肯定要考虑其公平性和公正性。“年票收费”至少有两点不公平：第一，交费方没有选择交与不交的权利，交也得交，不交也得交，否则，年审车辆就没门。第二，一年之中走没走这些路桥、走了多少这些路桥、走路桥的是什么类型的车辆，一律统一标准收费，既没体现“多走多交，少走少交”的原则，也没体现“大车多交，小车少交”的差别对待。从公正方面看，“年票收费”至少要做到三点：一是“年票收费”收多少、怎样收，应该通过听证会听证；二是“年票收费”的所收费用用到了哪里、是否取之于民、用之于民，应该公开透明、公诸于众；三是收费期限从啥时开始，到啥时结束，应该提前推算、及时公告，既不能遥遥无期，更不能收费期限到了依然继续收费。

     制定法律和政策，不可能做到让每个人满意；执行任何规定制度，不可能做到绝对公平。但是，在公平正义比太阳还光辉喊得震天下的当下，在要让每个人感受到公平正义的郑重承诺中，对于“年票收费”中的任何问题甚至每个细节，只要公众有疑问，收费方都必须做出经得起检验的解释。只有让“年票收费”做到“周瑜打黄盖”，“黄盖们”才会自觉自愿地缴纳“年票收费”。【星辰在线网友  毛开云】本文仅代表作者个人观点

(稿源：星辰在线)
(作者：毛开云：实施“年票收费”须“周瑜打黄盖”)
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